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本文整理自清华大学刘玲玲教授在2018年入学清华MBA招生宣讲会上的演讲实录。
世界级城市群的发展规律
了解美国的东海岸、西海岸城市群的概念,你会发现它们的发展有自己独特的路径。全世界在湾区这个地方经济发展是最快的,美国是这样、日本是这样、英国也是这样。
英国伦敦是全世界第一个城市群实验室。伦敦当初最核心的区域只有5万人。300年来,随着工业化、城市化,伦敦发展越大烦恼越多,这就是“超大城市病”。
泰晤士河1960年就开始规划治理,从一条鱼都没有一直到今天,这项工作伦敦一直要做到2030年。大城市的产业聚集能力强,英国年轻人差不多1/4都要来伦敦。超大城市产生的污水地下无法处理,需要污水厂处理后达到二级水标准才能排到泰晤士河。
去伦敦的人太多了。怎么办?他们就计划建八个小伦敦。结果后来搞坏了。为什么?小伦敦离伦敦的主城区太近了,20多公里一个小圈子、又一个小圈子,结果连成了一个大圈子,变成一体化了,跟北京一环、二环一直到五环、六环一样。
伦敦是超大城市的第一个实验室,得到的教训就是,要把城市一部分功能完整地搬到100公里以外的地方,建一个伴城。那里既可以生活又可以工作,还有学校、医疗、高铁、交通,这样大家就不会都集中在伦敦了。伴城与主城中间设计有生态隔离,这些绿地还能让城市留存更多雨水。
例如,日本的筑波就是东京的伴城,日本的机器人等高科技产业基本都集中在那里。还有以色列的海法,就是特拉维夫的伴城,以色列把高等教育、医疗、电影等产业都搬到那里。
这就是全球解决超大城市病的基本规律,中国也得这么解决。我们的雄安新区实际上是北京的伴城。
解决北京的超大城市病
我们说雄安新区是“千年大计、国家大事”,调子定的很高,原因就是要解决北京的大难题:人口过多、空气污染、房价太高、交通拥堵、垃圾污水处理太难••••••但北京整个城市最大的问题其实是水资源。建首都时我们说这个城市最多承载1200万人口,后来说1600万,现在说2300万,实际上北京是没有足够资源养这么多人的。
北京现在缺水到了什么程度?每年,我们的地下水下降一米。长此以往,地表在往下塌,上面盖的房子抗十级地震有用吗?北京有一个问题,每年的降雨就这么白白地流到江河湖海里,流失的水总量跟地下水抽出来的量是持平的。没能将雨水全部留下,没能把污水循环,没能把有些地方强制建成人工湖、湿地,没能让降水渗下去补充地下水,整个城市全变成了水泥森林摊大饼,这就是北京城没有建好的原因。
过去我们想的太少了,如今怎么办?我们得下决心解决北京的高房价问题、污水循环问题,包括对城市功能重新进行空间布局。近年,北京的房市做了不一样的调整,除了限购限卖之外,在需求端放出土地,在城市副中心建立新的产业布局,希望达到产城平衡、支柱平衡。比如说顺义,未来我们的科技城,如果我们能以1亩的商业用地配套2亩的住宅用地的比例开发,更大量地解决公租房的问题,突出住房居住的功能,而不是把它变成金融产品,就可以有效地形成一个产业聚集地。
但是有一点我们要下定决心,就是燕郊、大厂、沙河等地规划绝对不能摊大饼,我们必须强调搞生态湖、湿地,通过地下、高架来实现交通,确保地下水的补充。
对于未来的城市规划我们要想的多一点,仅仅有城市副中心是不够的,还不能缓解北京非首都功能的压力,于是雄安新区就应运而生了。雄安新区正好距北京120公里,我们把城市功能放在这个地方,就能实现产城平衡。
未来的雄安新区应该是怎样的?
雄安新区的设立虽然符合现代城市的发展规律,但也有个最大的问题——就是缺水。“千年大计、国家大事”,就是用举国的办法,一个砖头不能动、房子不许卖,规划好了才能干。甚至把水引进来,把这片湿地恢复了,周边建设植被。东北地区、内陆省份缺水的地方,都可以在水资源这篇文章下找到一条新的发展道路。雄安新区的科研教育发展起来可以产生巨大的辐射能力。
“水城共融犹如江南水乡,大量管廊地下藏,地底通道汽车穿梭忙,行人休闲走在马路上,街道两边传统特色建筑分外亮堂,河水穿城流淌,森林公园空气清新舒畅,被绿树隔离带包围的白洋淀碧波荡漾••••••”
这是徐匡迪院士描述的未来雄安新区的模样,是按照全世界最新的环保建设理念设计的。
还有一点,我们干这个活要走的比较稳,别太着急。雄安新区一期规划30平方公里,然后再100平方公里,200平方公里,最后2000平方公里。在雄安新区的新闻发布会上,中央下了最大的决心,顶住炒房的、落户的、炒车的所有压力,开始推行我们的规划。中国要换一条不一样的路子,不是靠炒房子,而是遵循全世界产业发展的规律、自然的规律,把我们的国家建设得更加美好。
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